a cura di Jacopo Ercolin e Lorenzo Ercolin
La Nature Restoration Law è una legge dell’Unione Europea approvata nel 2024 dal Parlamento europeo e dal Consiglio (UE 2024/1991). Pilastro fondamentale del Green Deal europeo e della Strategia UE per la biodiversità 2030, la legge nasce da un dato molto preoccupante: oltre l’80% degli habitat naturali europei è in cattivo stato di conservazione e in continuo peggioramento. Con la sua entrata in vigore il 18 agosto 2024 il regolamento ha introdotto per la prima volta obiettivi giuridicamente vincolanti per il ripristino degli ecosistemi degradati in Europa.
L’obiettivo è ripristinare entro il 2050 gli ecosistemi naturali degradati per rafforzare biodiversità, resilienza climatica, sicurezza dei territori e servizi ecosistemici. La NRL stabilisce alcuni traguardi precisi:
Gli Stati membri devono quindi attuare misure per migliorare lo stato degli habitat naturali e delle specie protette, garantendone un miglioramento continuo fino al raggiungimento di uno stato “buono”. Contemporaneamente devono prevenire un deterioramento significativo delle aree già in buono stato. È prevista una pianificazione graduale, con priorità iniziale ai siti Natura 2000, ma con possibilità di intervenire anche al di fuori di essi.
La legge prevede misure specifiche per fiumi e zone umide, ecosistemi agricoli e forestali, spazi verdi urbani e infine habitat marini e costieri. Nello specifico:
a) Fiumi:
b) Agricoltura (i cui obblighi ricadono sugli Stati membri e non sui singoli agricoltori):
c) Città:
Ogni Paese dell’UE deve elaborare Piani nazionali di ripristino della natura definendo interventi concreti di recupero degli ecosistemi, i cui risultati andranno monitorati nel tempo. I primi piani nazionali dovranno essere presentati entro il 2026.
L’Italia attualmente non ha ancora definito il proprio piano nazionale, e come spesso accade, si procede molto lentamente. Le scadenze della NRL sono serrate e il 2030 è prossimo. Come ha scritto Paolo Pileri su AltraEconomia, la politica “dovrebbe vedere la Nature Restoration Law come l’occasione ghiotta per alzare l’asticella del modo di fare cultura politica e opposizione, perché arricchito da ragioni ecologiche, ore divenute legge”. Un’occasione quindi, che se sfruttata sarebbe in grado di gettare le basi per un vero futuro sostenibile.
La legge introduce un cambio di paradigma: non basta più proteggere ciò che resta della natura, bisogna ricostruire gli ecosistemi degradati. Per i sistemi fluviali questo significa recuperare le pianure alluvionali, restituire spazio ai fiumi, rinaturalizzare le rive e ridurre la frammentazione dei corsi d’acqua.
Secondo l’UE il valore economico dei benefici generati dalla NRL sarà mediamente 8-10 volte superiore all’investimento iniziale, dato che è stimato costante per tutti i tipi di ecosistemi. Non intervenire significherebbe dover sostenere costi decisamente maggiori in futuro. Queste considerazioni evidenziano come le così dette nature based solutions siano spesso più convenienti delle soluzioni tecniche tradizionali.
La filosofia della NRL coincide quindi con ciò che molti studiosi sostengono per il bacino del Seveso: la sicurezza idraulica non può basarsi solo su opere tecniche, ma deve includere il recupero degli spazi naturali del fiume, dell’intero sistema idrico della Valle del Seveso e degli ecosistemi fluviali.
È esattamente la logica che sta alla base della proposta del Parco Fluviale della Valle del Seveso.
